南宁市城乡建设委员会2014年工作总结及2015年工作思路
时间：2015-01-30 18:25:56
一、2014年工作回顾
2014年，我委在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕服务第四十五届世界体操锦标赛，促进城市建设发展水平大提升这条工作主线，全力以赴、攻坚克难、真抓实干，全面推进城市基础设施建设、市政公用设施保障、旧城棚户区改造、建设工程质量安全管理、建筑科技应用、村镇建设等工作，较好地完成了各项工作任务：2014年承担全市固定资产投资任务284.5亿元，完成273.64亿元，是近年来完成最好的一年。全年共完成城建项目投资297.2亿元，同比增长34.5%，完成年度投资计划的80.02%，同比增长3.6%，完成投资额和投资比例均创历史新高。全年建筑业企业总产值934亿元，同比增长11.7%，增加值328亿元、同比增长11%，对经济增长贡献率10.8%。建筑质量管理实现新突破：广西壮族自治区国土资源厅业务综合楼工程、南宁翰林美筑项目、南宁民歌湖广场综合改造工程获中国建设工程最高奖项——“鲁班奖”；南宁国际物流基地项目2号道路、经开区28号路、白沙—亭江立交桥等工程被评为“全国市政金标示范工程”；可再生能源建筑应用通过验收，荣获“国家节能减排财政政策综合示范城市”称号。
（一）攻坚克难，积极协调，全力推进重点工程项目建设。经初步统计，完成城建项目投资约259亿元，占全年计划投资371亿元的70%，同比增长43%，完成投资较去年大幅提高。全年建筑业企业总产值934亿元，同比增长11.7%，增加值328亿元、同比增长11%，对经济增长贡献率10.8%。
全面按期完成机场高速公路、机场航站楼、市区道路“白改黑”、世锦赛体育场馆、跨江大桥、立交桥、相关道路等服务世锦赛项目建设；立面整治改造完成率104%。轨道交通1、2号线建设全面加快，3号线开工建设。南宁火车东站广场项目建设基本完成。年度为民办实事项目建设全面完成。污水处理设施建设加快，打通一批污水进厂关键节点公交加气站项目、城镇燃气设施建设和“老旧”小区“煤改气”改造按计划完成。
（二）创新思路，科学谋划，全面提升城建发展能力。清理取消行政审批事项11项，下放6项，取消6项，审批时限平均压缩了60%。采用BOT、BO、PPP等多种建设模式，涉及项目建设金额110.78亿元，同步筹集征地拆迁等表外资金约40亿元，较上年城建资金筹集90亿元增长67%。共推出两批国开行贷款改造项目，第一批获批贷款额度120亿元，已获得放款约32.2亿元，已使用贷款约8.5亿元。第二批已经完成申报，贷款额度101亿元。
（三）创新监管，完善制度，规范建筑市场行为。创新工程招投标监管方式，推进工程项目电子化投标管理，截至12月底办理单项交易824项，中标金额466.816亿元；全面实行建设市场网络信用评价管理制度；大力推进建设工程实名制试点；工程款和民工工资拖欠行为得到进一步遏制。
（四）严管重罚，整治乱象，提升质量安全管理水平。以“建管上工地”为抓手，强力推广新标准。“公益共享、规范有序、积极主动”的工程建设标准化和建筑防灾防损工作“南宁模式”被自治区住建厅在全区进行推广。
（五）重点突破，强力推进，顺利完成旧城和棚户区改造任务。全市共完成房屋征收73.3万平方米，完成率146.6%；提前完成棚户区改造年度任务，年初城市棚户区改造任务3687户，已完成3711户，新增6744户已开工7492户；“老南宁·三街两巷”项目顺利推进，城中村试点项目取得新进展。
（六）统筹实施，试点带动，提升城乡建设均衡发展。农村住宅建设管理及推荐户型奖励工作成效显著，截止2014年12月底，全市共开工建设6006户，开工率154.95%，竣工6006户，竣工率154.95%；城乡风貌改造完成率100%；农村危房改造开工率100.5%，竣工率100.5%。
（七）精心组织，扎实推进，建筑科技应用成效凸显。2014年荣获“国家节能减排财政政策综合示范城市”，并获得国家相应资金补贴；在公益性公共建筑和保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的公共建筑、地标性建筑项目中全面执行绿色建筑标准的设计和建设；完成国家“智慧城市”试点创建任务“智慧燃气SCADA系统”一期项目建设；大力推进市民卡工程项目；完成智慧建管平台项目第一期建设。
二、2015年工作思路
2015年，我委将按“深化改革、稳中求进，强化管理、提质升级，统筹推进、确保重点，改善人居、关注民生”的指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，按照市委、市政府的部署，全面落实深化改革，加强依法行政的要求，重点推进项目建设，扎实开展专项行动，实施精细化管理，切实改变工作作风,转变职能，发扬不屈不挠的狠劲、雷厉风行的冲劲、勇往直前的拼劲、义无反顾的猛劲、热火朝天的干劲、落实责任、狠抓落实、突破重点、攻克难点，坚定不移推进各项工作。
2015年的工作，主要抓好“一改革、三提升、五突破”，全面促进城市建设管理水平的提升。
“一改革”：改革行政管理方式，全面实施审管分离，做到审批不出政务服务中心；推行施工图审查备案和招投标备案、上控价编制并联审批；进一步简政放权，建设工程质量安全监督管理权限，城中村改造方案的制定、熟化人的征集等下放城区。
“三提升”：一是提升依法行政管理水平。进一步明晰重大决策事项范围；加快推进建设工程质量安全管理等政府规章的修订；完善行政处罚量罚标准，制定固化指标、设计清单式菜单模式；试行行政处罚案件司法、纪检的执法联动制度；完善行政复议和行政诉讼协调、应诉、答辩管理；建立由业务部门与法制部门共同出庭应诉机制，试行委领导出庭应诉机制。二是提升城乡居住环境和品质。农村住宅推荐户型建设确保全年完成3000户建设任务，力争达到5000户，6县6城区及经开区至少建设1个以上市级生态综合示范村屯，2个以上县（区）级示范点；大力促进低碳生态示范区域建设，普及一星级绿色建筑，力争创建2个以上三星绿色建筑项目；深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和大气污染防治活动，重点打击土方施工作业乱象；三是提升工程建设管理水平。推进质量安全标准化建设，落实工程质量终身责任制；开展工程质量集中整治行动；实施污水管网和重点镇污水处理设施建设攻坚行动，加快推进落实地下管网建设三年行动计划；开展推广建筑工业化、部品化行动计划；积极参与整治“泥头车”、“两违”专项行动；人行道改造两年行动计划；大气质量三年行动计划。
“五突破”：一是城市基础设施建设取得新突破。全面推进轨道1、2、3号线，争取启动4号线建设，推进罗文大桥、良庆大桥、青山大桥、青坪大桥、仁义大桥等跨江大桥，城市东西向快速路、南宁火车东站枢纽、南宁国际会展中心改扩建及周边市政交通完善、立交桥、人行过街设施、邕江综合整治等重大基础设施建设。二是棚户区改造工作取得新突破。研究旧改项目熟化人和国开行棚户区改造贷款政策的有机结合，打造熟化人政策升级版；提高贷款资金使用效率，激化企业参与棚户区改造工作的积极性；探索购房或安置补贴以及共有产权的安置方式，提高居民的改造积极性；启动“老南宁·三街两巷”、南塘片区、良庆街片区等10个旧改项目；确保完成2015年棚户区改造任务。三是房屋征收工作取得新突破。研究制定国有和集体土地房屋“同城同价”补偿、政府团购商品房安置、补偿价格参照新建商品房价格评估政策；完善现房储备、调配、安置机制和新区商品房地块、市中心旧改地块配建安置房储备、调配机制，探索“以购代建”等多种安置用房筹集方式，破解房屋征收难题。四是保障和改善民生工作取得新突破。确保农危房改造、小街小巷改造、人行过街天桥等为民办实事项目的顺利实施；健全燃气市场准入退出工作机制，打击违法行为，确保居民用气安全。五是干部队伍作风建设取得新突破。以积极开展“四有”主题教育实践活动为契机，坚持将忠诚、干净、担当作为践行“四有”要求的行为准则贯穿于本职工作，贯穿于干事创业的方方面面，树立城乡建设系统队伍的良好形象。
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