致建筑业企业负责人的一封信
时间：2017-09-05 16:30:10 来源：本站原创 作者：本站编辑
各位建筑业企业负责人：
你们好！感谢你们一直以来对南宁建筑业发展和城市建设作出的巨大贡献，以及对建设管理服务工作的大力支持！近年来，抓住“一带一路”和中国-东盟自贸区建设的战略机遇，我市建筑业总产值保持较快增长，为全市经济发展提供了强劲动力；会展中心扩建、“三街两巷”改造、轨道交通、园博园、海绵城市等重大项目掀起了新一轮城市建设热潮；建筑工地扬尘污染治理助力“南宁蓝”成为靓丽的城市新名片。这些成绩的取得，广大建筑业同仁付出了辛勤的汗水和卓越的贡献。
市委、市政府高度重视建筑业及其上下游关联产业的发展，先后出台《南宁市人民政府关于推进建筑业改革发展提升工程治理水平的若干意见》（南府规〔2016〕24号）、《南宁市关于促进建筑业加快发展的若干意见》（南府规〔2017〕11号）等鼓励政策。今年以来，我和我的同事们通过座谈、拜会、走访等形式服务了上百家建筑业骨干企业，并就建设技术与建筑业发展进行了深入交流。市城乡建委将深入贯彻市委、市政府保持建筑业快速发展、扶持本地建筑企业做大做强的决策部署，坚定不移的推进建筑业供给侧结构性改革，增强南宁建筑业核心竞争力和可持续发展水平，努力实现南宁建筑产业现代化。希望各位对南宁建筑业发展保持信心，积极拓展相关业务，积极参与我市海绵城市、装配式建筑、BIM技术、EPC工程总承包、轨道交通等相关的工程项目。
南宁建筑产业现代化，需要政府推动引导，更需要建筑企业的广泛参与、主动作为。我们举办本土骨干建筑业企业核心竞争力品牌推介活动，其目的就是要弘扬“诚信履约、本质安全、文明施工、客户满意”的“南宁建筑工匠精神”，大力推介本地建筑企业以服务半径满足南宁工程需求的自有实体产业基地和“高、新、专、精、特”的技术、设备、人才、经验为基础的核心竞争力，形成了自己独有的比较优势。今后，我们将以此为契机，继续凝心聚力干好以下几件事，敬请各建筑企业、建筑业同仁积极响应：
1. 深入推进“放管服”改革。建立重点企业VIP服务机制，对信用记录良好的重点骨干企业日常业务和工程投诉提供网上受理、网上咨询、网上审核、现场领取的远程办理方式和部分事项允许容缺审理，为企业提供便利服务。建立重点企业风险预警通报机制，在安全生产动态扣分、信用评价、工程纠纷等方面设定“预警黄牌”，在企业风险达到“处罚红牌”之前将风险预警情况提前通报企业负责人，方便企业了解实际情况并及时纠错，避免更大损失。提高精准服务水平，实行“721”管理机制，将70%的管理资源重点用于服务对社会、对政府有贡献的骨干企业、特色企业；将20%、10%的管理资源用于监管和处罚工作，主要针对信用差、违法违规问题突出的企业，特别对于围标串标的空壳企业将予以坚决惩处。
2. 培育和支持本地建筑企业做大做强。推出建筑企业减负政策和财税金融扶持措施，降低企业经营成本。在招投标工作中尽力杜绝工程招标文件对本地企业的歧视性条款。建立鼓励专业分包工作机制，引导外地施工企业在我市承揽的建筑工程优先将土石方、地基基础、钢结构、装饰装修、机电设备安装、玻璃幕墙、消防设施等专业分包工程分包给在南宁市注册的建筑企业。我委将根据企业安全生产动态扣分情况、信用评价系统分值表现、工程纠纷情况等方面筛选出信用良好的优质承包商企业名录，优先向城建项目业主、各施工总承包单位推荐。对未按照规范要求办理分包手续的，市城乡建委、市招标办和各工程监督机构将加强工程分包实际履约情况的监管，严厉打击“三包一靠”和人员设备履约不到位的行为。
3. 实现建筑市场与施工现场的“两场联动”工作机制。建立“智慧建城”云信息中心，依托大数据监管，按照公平、公正、公开、择优、信用的原则，在建筑市场选出一批满足市委市政府需求（能履行就业、税收、产值、扶贫、抢险等社会责任）、城建项目需求（提供融资、技术、进度等个性化服务）和广大市民需求（达到工程质量安全和文明施工标准）的合格乃至优秀的工程承包商，完成“人机料法环测”生产要素的品质升级，实现以优质优价取代低价低质中标的建管目标。我委出台的《南宁市建筑施工企业信用考核办法》（南建规﹝2017﹞2号）明确了建筑施工企业守信行为、失信行为的范围和加减分的设定，以及信用考核结果运用到我市工程招投标活动的具体规定。企业如对我市抢险、救灾、扶贫等公益事业以及建筑业产值、工程质量示范等方面作出贡献的有相应加分，如在扬尘污染、质量安全工作出现严重问题会有相应扣分。希望各企业加强研究相关诚信履约考评政策，积极做好产值报送、工程现场管理、工程纠纷调处等各项工作，争取信用考评分占据优势。简而言之就是，听党的话，多做好事，少干坏事。
4、加强建筑施工标准化和信息化建设。质量安全是建设系统永恒的主题，降低企业运营风险是企业的必然选择。由于集团总部管控能力、采购能力、融资能力、风控能力的提升及其优势，独狼式的挂靠行为已经日渐式微终将被市场抛弃，更先进合理的建筑工程合伙人、经纪人、代理人等合作模式和代工、配送、共享、众筹等生产方式必将兴起。各企业要坚决抛弃侥幸心理和冒险思维，调整经营思路，诚信经营、文明施工，大力推行“一高、两表、四区、多部位”工地管理新模式，建立和落实安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防工作机制，严格落实工程质量责任终身制。在满足市委市政府、城建项目业主和广大市民需求的同时，要尽力防范和规避法律风险（司法裁决）、行政风险（停工停验等行政处罚）、安全风险（安全事故）、经济风险（合同纠纷、工程款和工资纠纷），市城乡建委将做好相关指导帮扶工作。
5. 大力发展装配式建筑和BIM技术应用。装配式建筑和BIM技术应用是新时期建筑业的主旋律。政府投资的房建、市政、轨道、管廊、园林等项目全面带头实施装配式建筑。加快制定配套政策，通过土地招拍挂设定建设要求、容积率奖励、用地保障、税收优惠、优先评优等方式扶持装配式建筑和BIM技术应用。加快推进建筑产业现代化生产基地建设，充分保障装配式建筑市场供给，努力实现建筑产业现代化。
当前正值南宁建筑业蓬勃发展的黄金时期，能和各位建筑精英共襄南宁建筑业发展是难得的机遇和缘分，值得我们共同珍惜。再次感谢各位给予的理解和支持，祝大家工作顺利，平安快乐！
南宁市城乡建设委员会主任
2017年8月
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